本地含量与本地制造：数字背后的运作机制

沙特阿拉伯正运用其采购力量发展本国产业。2024年，本地含量占政府采购的比例约达47%，超过45%的目标，而雄心还不止于此。对供应商而言，这使本地含量从一项合规议题，变成了最常决定中标结果的关键变量。

本地含量如何计算

本地含量和政府采购管理局（LCGPA）对企业而非产品进行评分。概括而言，该分值反映企业支出中留在国内的比例，涵盖四个组成部分，须经认可审计机构核实后方可发放证书。

在一次招标中，有两个数字至关重要。基准值是您当前经认证的分值。目标值是您承诺在合同期内达到的更高分值；它将成为合同义务，中标后不久须提交提升计划，未达标将面临最高相当于合同金额10%的罚款。

它如何改变中标结果

价格优惠

对于列入清单的本国产品，比较时外国产品的报价将被上浮10%。一笔95万里亚尔的外国投标，在评估时按104.5万里亚尔计算，因此报价102万里亚尔的本国产品即便贵7%仍能中标。部分产品还可获得最高20%的额外优惠，而在符合条件的合同中，非中小企业的投标相对本地中小企业将被视为高出10%。

高价值招标的加权机制

超过高价值门槛（截至本文撰写时为2500万里亚尔，请确认最新数值）的招标，财务评估中价格权重为60%，本地含量权重为40%。本地含量得分一半来自目标值、一半来自基准值，在沙特交易所上市的公司可额外加5分。合同将授予得分最高者，前提是其报价须在最低报价的10%以内。

强制清单及2026–2028年的规则变化

• 列入强制清单的产品必须向本国制造商采购；不合规投标将被排除。
• 自2026年8月1日起，233种强制清单产品适用企业层面的最低本地含量要求，2027年8月还将新增更多产品。
• 自2027年4月1日起，金额1000万里亚尔及以上的管理咨询招标须达到30%的企业层面本地含量要求，该门槛自2028年1月1日起降至500万里亚尔；金额1000万里亚尔及以上的IT服务招标将引入本地含量权重。
• 合同中进口含量超过1亿里亚尔时，《经济参与政策》要求做出价值不低于该金额35%的承诺；2026年的一份草案拟将这一比例分级下调至25%。

国有买方：iktva及同类计划

自2022年起，本地含量规则也适用于国家持股至少50%的企业。Aramco的iktva计划是其中的范本：供应商的得分以其在国内的货物与服务支出、沙特员工薪酬、培训、供应商发展和研发投入，除以其来自Aramco的营收计算，并由经认证的第三方每年核实。Aramco目前的国内支出占比为70%，目标是到2030年达到75%。SABIC（Nusaned计划）和沙特电力公司（Bena计划）运营着类似的计划。

为何要在国内制造：激励政策全景

从沙特工厂出发的市场准入

符合沙特原产地资格的产品可在GCC及大阿拉伯自由贸易区内免税流通，并可按优惠条件进入GCC的自贸伙伴市场。根据沙特2021年原产地规则，产品须满足本地增值不低于40%、员工中沙特籍比例不低于25%这两项标准，二者之间有一定的弹性空间。自由区内生产的货物不在此列。

切实可行的推进步骤

1. 01

   验证需求

   梳理哪些买方在采购您的产品、通过何种渠道采购，以及该产品是否已经或将要列入强制清单。

2. 02

   测算招标数据

   测算在现实报价水平下，需要多少本地含量才能胜过进口商和现有本地生产商。

3. 03

   选择路径

   委托代工或与沙特生产商成立合资企业，可比新建工厂更快获得原产地资格和评分。

4. 04

   叠加各项激励

   选址、SIDF融资、关税豁免和出口融资应一并统筹决策，而非逐项单独考虑。

5. 05

   认证与承诺

   尽早取得基准认证，且仅承诺您的计划切实能够达成的目标值。